本報(bào)記者 廖劍鋒

  在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上明確要求，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣。據(jù)悉，廣電“一省一網(wǎng)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),且三網(wǎng)融合兩批共54個(gè)試點(diǎn)城市基本遍布全國,覆蓋人口超過3億。對此，本報(bào)采訪了三網(wǎng)融合專家、融合網(wǎng)主編吳純勇。吳純勇認(rèn)為，廣電“一省一網(wǎng)”目標(biāo)在形式上的基本實(shí)現(xiàn)，對于推進(jìn)三網(wǎng)融合具有里程碑意義，同時(shí)指出業(yè)務(wù)創(chuàng)新、黎民受益是評價(jià)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的重要指標(biāo)，未來廣電與電信應(yīng)放下?lián)寠Z對方傳統(tǒng)業(yè)務(wù)蛋糕的心理，著眼于挖掘業(yè)務(wù)創(chuàng)新藍(lán)海，鞭策三網(wǎng)融合走出困境。

“一省一網(wǎng)”整合質(zhì)量參差不齊

    沖破多年的利益博弈，全國廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合喜迎里程碑。近日出版發(fā)布的廣電藍(lán)皮書指出，截至2022年9月底，全國各?。▍^(qū)、市）基本完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，“一省一網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)。吳純勇認(rèn)為，這是國內(nèi)廣電在三網(wǎng)融合推進(jìn)過程中的一件大事。廣電總局此前要求，2022年底全國廣電形成“一省一網(wǎng)”，但“一省一網(wǎng)”時(shí)間表最終推遲至2022年底。
   “從形式上看，全國廣電‘一省一網(wǎng)’目標(biāo)的確已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。但由于省級廣電網(wǎng)絡(luò)的整合尺度存在不合，實(shí)際上各個(gè)省級廣電網(wǎng)絡(luò)的整合質(zhì)量不盡相同，整合模式也大異其趣?！眳羌冇逻M(jìn)一步指出，全國80%擺布的省級廣電網(wǎng)絡(luò)完成了地級市的整合，20%的省級廣電網(wǎng)絡(luò)的整合進(jìn)程更為深入，目前已經(jīng)延伸到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的級別。
    嚴(yán)格說來，省級網(wǎng)絡(luò)整合至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別，才算是本色性的整合。別的吳純勇體現(xiàn)，省級網(wǎng)絡(luò)的整合工作不能停留在外貌，由注冊成立的省級公司收攏各個(gè)地市廣電網(wǎng)絡(luò)，而旗下的廣電網(wǎng)絡(luò)仍舊各自為戰(zhàn)，真正的整合應(yīng)該是各級廣電網(wǎng)絡(luò)融入省級公司，最終實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)運(yùn)作，從而徹底改變廣電網(wǎng)絡(luò)的條塊分割、單打獨(dú)斗的市場格局。
   吳純勇指出，以上兩個(gè)因素可謂評判“一省一網(wǎng)”質(zhì)量的指標(biāo)。目前以北京、湖南等少數(shù)省市的廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合較為徹底。據(jù)了解，在2022年6月，5個(gè)市縣廣電網(wǎng)絡(luò)加盟省網(wǎng)，鞭策湖南全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合全部完成。如今“一省一網(wǎng)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)是廣電方面具有里程碑意義的事件。其余省市的廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作若能夠向北京、湖南挨近，對于廣電運(yùn)營商加入三網(wǎng)融合、鞭策三網(wǎng)融合深入發(fā)展則無疑是一大利好。

業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足折射廣電的猶豫未定

    藍(lán)皮書顯示，三網(wǎng)融合兩批共54個(gè)試點(diǎn)城市基本遍布全國，覆蓋人口超過3億?；仡檨砜矗瑖鴦?wù)院辦公廳2022年6月印發(fā)通知，公布三網(wǎng)融合第一階段試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單，包孕北京市、大連市在內(nèi)的12個(gè)地區(qū)（城市）入圍，標(biāo)識表記標(biāo)幟著三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作正式啟動。時(shí)間撥到2022年初，第二階段試點(diǎn)工作再次展開，試點(diǎn)城市數(shù)量擴(kuò)容42個(gè)。
   “三網(wǎng)融合分兩個(gè)階段進(jìn)行試點(diǎn)探索，在政策層面屬于循規(guī)蹈矩地往前推進(jìn)?！眳羌冇聦Υ酥赋?，在必定廣電與電信的雙向進(jìn)入取得進(jìn)展的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)識到三網(wǎng)融合的實(shí)施效果，以及老黎民能否從三網(wǎng)融合中獲益，是衡量三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的根本因素。兩個(gè)階段的試點(diǎn)工作推進(jìn)期間，業(yè)務(wù)層面的創(chuàng)新、資費(fèi)方面的下調(diào)均不突出，可以說是三網(wǎng)融合試點(diǎn)中的遺憾。
    吳純勇對此分析稱，其實(shí)業(yè)務(wù)層面的創(chuàng)新裹足不前，很大程度上歸結(jié)于廣電運(yùn)營商猶豫未定。一方面，廣電運(yùn)營商的市場化運(yùn)營不雅觀念、能力相對于電信運(yùn)營商顯得落后，導(dǎo)致其在業(yè)務(wù)創(chuàng)新的道路上磕磕碰碰；另一方面，市場化改革、雙向化改造需要耗費(fèi)巨資，與此同時(shí)用戶分流、資金浪費(fèi)的擔(dān)憂令部分有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生“少做少錯，不做不錯”的心理，不敢直面競爭。
    正是在這種“前怕狼，后怕虎”的心理作用下，有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商深陷泥淖而不能自拔。吳純勇認(rèn)為，三網(wǎng)融合以黎民受益為要旨，北京聯(lián)通IPTV業(yè)務(wù)本年2月才落地，新的業(yè)務(wù)和模式更是難覓影蹤，地方有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商如果仍舊囿于行業(yè)利益之爭，導(dǎo)致三網(wǎng)融合工作不接地氣，無疑與利用三網(wǎng)融合造福黎民的初衷相違背。

兩大因素成掣肘

   去年底，國網(wǎng)組建方案獲批，這雖然是在三網(wǎng)融合第一階段行將收官時(shí)取得的進(jìn)展，，但消息甫一出爐，業(yè)內(nèi)遍及樂不雅觀認(rèn)為這加快了廣電、電信步入“雙向接入”的進(jìn)程。可大半年過去，國網(wǎng)組建工作依舊悄無聲息，三網(wǎng)融合似乎再次陷入困局。
對于三網(wǎng)融合進(jìn)展緩慢，吳純勇認(rèn)為，有兩大因素導(dǎo)致這種現(xiàn)象：一則廣電與電信沒有徹底放開各自的核心業(yè)務(wù)，同時(shí)又設(shè)法進(jìn)入對方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；二則廣電運(yùn)營商方面過于突出自身分歧錯誤等的事實(shí)，無心迎接三網(wǎng)融合所帶來的挑戰(zhàn)，某種程度上來說，廣電運(yùn)營商無心戀戰(zhàn)的動向?qū)θW(wǎng)融合的推進(jìn)更為倒霉。
   “其實(shí)，互相盯著對方的市場蛋糕的眼光太短，格局太小。隨著廣電、電信行業(yè)發(fā)生巨變，有線電視用戶不停流失、寬帶用戶ARPU值持續(xù)下滑，雙方再試圖進(jìn)入對方本已競爭激烈的業(yè)務(wù)領(lǐng)域勢必十分吃力?！眳羌冇抡J(rèn)為，“搶奪對方的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)容易讓雙方迷失標(biāo)的目的，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者的需求，規(guī)避相互競爭焦點(diǎn)，更為廣泛的業(yè)務(wù)創(chuàng)新也是三網(wǎng)融合的出路。”
    最后，吳純勇分析稱，當(dāng)前電信運(yùn)營商推進(jìn)三網(wǎng)融合的積極性正在減弱，其對于移動互聯(lián)網(wǎng)的布局更為關(guān)注。據(jù)了解，電信運(yùn)營商的IPTV業(yè)務(wù)主要集中在南方，北方則較為單薄，別的IPTV業(yè)務(wù)在OTT業(yè)務(wù)的沖擊下略顯尷尬。對于三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無疑興趣最濃，試水付費(fèi)、推出盒子、轉(zhuǎn)型全媒體……種種跡象表白，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為三網(wǎng)融合的另一支生力軍，正開始醞釀著顛覆市場的能量，值得運(yùn)營商與廣電關(guān)注。